消防考試：面對火災(zāi)的處理方式

發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，任何人都必須及時報警；但作為火災(zāi)當(dāng)事人，得知火災(zāi)發(fā)生后還必須先找律師。

??目前我國每年發(fā)生火災(zāi)事故近40萬件，造成的直接財產(chǎn)損失近百億元。因火災(zāi)涉及的法律關(guān)系復(fù)雜疑難，遠(yuǎn)非普通當(dāng)事人所能應(yīng)對，不論是火災(zāi)原因和火災(zāi)損失認(rèn)定，還是索賠損失，追究法律責(zé)任等，都需要律師的專業(yè)指導(dǎo)。

??長期以來，火災(zāi)事故調(diào)查和處理一直蒙著神秘的面紗，很少為外人所知?！断婪ā穼⒒馂?zāi)事故認(rèn)定書規(guī)定作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)，為確保此種證據(jù)的真實性、合法性經(jīng)得起司法審查，律師最佳介入時機應(yīng)當(dāng)選擇在火災(zāi)事故調(diào)查過程中。

??無論是《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（公安部令第121號）還是《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令125號）都沒有禁止律師介入火災(zāi)事故調(diào)查，《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》新設(shè)立的理由說明制度（即公安機關(guān)消防機構(gòu)在火災(zāi)原因結(jié)論作出前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明認(rèn)定的依據(jù)和事實理由），為律師介入火災(zāi)事故調(diào)查并發(fā)揮作用提供切入點?；馂?zāi)事故調(diào)查的程序和律師職業(yè)特點決定了，律師在火災(zāi)事故調(diào)查中完全可以很好的發(fā)揮作用。根據(jù)現(xiàn)行消防法規(guī)，律師可以在以下五個方面發(fā)揮作用:

??1、協(xié)助財產(chǎn)損失申報。公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計火災(zāi)損失，不再進行核定。但是火災(zāi)損失直接關(guān)系等火災(zāi)等級，火災(zāi)等級又直接決定了當(dāng)事人承擔(dān)何種法律后果，更涉及到今后財產(chǎn)損害賠償案件的具體訴訟請求?；馂?zāi)損失的計算有一系列標(biāo)準(zhǔn)，律師可以依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，幫助當(dāng)事人如實準(zhǔn)確地申報財產(chǎn)損失，從而有效維護財產(chǎn)權(quán)益，防范法律風(fēng)險。

??2、協(xié)助當(dāng)事人提出陳述、申辯甚至質(zhì)疑。公安機關(guān)消防機構(gòu)作出起火原因認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)當(dāng)事人說明開展火災(zāi)調(diào)查的方法，擬作出的認(rèn)定結(jié)論的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的意見并記錄在案。當(dāng)事人對火災(zāi)原因認(rèn)定有異議的，火災(zāi)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)解釋。當(dāng)事人提出與火災(zāi)調(diào)查有關(guān)的新的事實、證據(jù)或者線索的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查。在這個階段，律師在向當(dāng)事人盡可能多地了解案件事實的基礎(chǔ)上，就火災(zāi)事故調(diào)查的方法、火災(zāi)事故調(diào)查程序、火險現(xiàn)場狀況、火災(zāi)原因定性、案件事實、如何處理等提出法律意見。

??3、審查證據(jù)資料。公安機關(guān)消防機構(gòu)作出火災(zāi)事故認(rèn)定后，當(dāng)事人可以申請查閱、復(fù)制、摘錄火災(zāi)事故認(rèn)定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)提供，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關(guān)其他部門處理的依法不予提供，并說明理由。律師可以對獲取的現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定結(jié)論等證據(jù)進行審查判斷，及時發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能存在問題的證據(jù)，以維護委托人的合法權(quán)益。

??4、協(xié)助當(dāng)事人申請復(fù)核。當(dāng)事人對火災(zāi)原因認(rèn)定有異議的，律師可以協(xié)助當(dāng)事人申請復(fù)核。原火災(zāi)事故認(rèn)定具有下列情形之一，復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接作出火災(zāi)事故復(fù)核認(rèn)定或者責(zé)令原認(rèn)定機構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，并撤銷原認(rèn)定機構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定：（一）主要事實不清，或者證據(jù)不確實充分的；（二）違反法定程序，影響結(jié)果公正的；（三）認(rèn)定行為存在明顯不當(dāng)，或者起火原因認(rèn)定錯誤的；（四）超越或者濫用職權(quán)的。

??5、協(xié)助當(dāng)事人檢舉控告。律師還應(yīng)該注意監(jiān)督公安機關(guān)消防機構(gòu)辦案過程，一旦存在違法違紀(jì)情形，應(yīng)及時辦案機構(gòu)和委托人提出，協(xié)助委托人提出檢舉控告。